제20회 우이령 포럼 발제원고-2009.10.27. 대한상공회의소 강당
굴업도의 자연지리적 중요성과 보존 이용에 대한 과제
이 상 영
관동대학교 사범대학 지리교육과
1. 머리말
18세기 산업혁명에 의한 과학 기술의 변화는 천연자원 사용의 폭발적 증가와 함께 기계를 이용한 상품의 대량 생산을 가능하게 한 반면에 천연자원의 남획은 자연생태계의 심각한 훼손으로 이어지고 엄청난 화석연료 에너지의 사용으로 이산화탄소의 급격한 증가를 가져와 지구의 기후 변화를 초래하게 되어 자연환경의 이해와 보전에 대한 관심이 전 세계인의 주요 관심사가 되었다.
최근 우리나라에서도 자연환경의 보존과 개발에 대한 논쟁은 끊이지 않고 계속되고 있다. 『지형학 교과서』,『자연사문화재의 보고』,『자연사박물관』,『기후변화 대응 연구학습장』,『해안지형의 자연학습장』,『우리나라 토종생물의 섬』,『식물자원의 전시장』,『희귀동물의 보고』,『국내 최대 매번식지』,『생명의 땅』,『불가사의한 동식물상』,『서해의 진주』,『서해의 독도』,『최고의 비경』,『천혜의 땅』 등으로 불리는 경기만 제일 서쪽에 위치한 작은 섬 굴업도(경인일보, 2009 ; 남준기, 2009 ; 오마이뉴스, 2009 ; 월간 자연과 생태, 2009 ; 윤금선과 이상영, 2009 ; 이병천, 2009 ; 이상영 2008 ; 이상영 2009abcd ; 이상영과 이민부, 2008 ; 이상영과 서종철, 2008 ; 이상영과 서종철, 2009 ; 이상영과 장정환, 2009 ; 이준선 등, 2008 ; 이승기와 차덕준, 2008 ; 인천신문, 2009 ; 한겨레신문 2008 ; EBS, 2009 ; KBS, 2009 ; OBS, 2009 )가 자연환경의 보존과 개발의 소용돌이에 휘말려 있다. 굴업도는 1994년 12월 정부의 핵폐기처리장 발표 후 보존과 개발 관련 갈등을 겪어 지역주민 뿐 아니라 전 국민의 관심이 집중되고 커다란 후유증을 낳았었다. 2007년 4월 굴업도에 관광단지를 조성 개발 계획이 알려지면서 인천시민단체를 중심으로 개발을 반대하는 자연생태환경 보존 활동으로 의견이 대립되어 있다. 시민단체를 주축으로 굴업도의 아름다운 경관과 천연기념물 등 다수의 법적보호동식물종들의 보존활동이 시작되면서, 해안지형에 대한 기후지형 학술보고(이상영과 이민부, 2008)로 인하여 굴업도의 해식지형이 문화재청에서 천연기념물지정 행정절차를 진행 중인 것이 계기가 되어 굴업도의 독특한 기후지형과 불가사의한 동식물생태계 등 자연지리학적 중요성이 지속적으로 학계에 연구 보고되고 있다.
자연생태계의 보존과 개발의 갈림길에 있는 굴업도의 자연지리적 중요성과 보존 및 이용에 대한 제안과 해결해야할 과제들에 대하여 논의하고자 한다.
2. 굴업도의 자연지리적 중요성
굴업도는 앞서 열거한 바와 같이 다양한 별칭으로 불릴 정도로 지연지리적으로 귀중한 섬이다. 이러한 특이한 자연환경 특성이 나타는 것은 굴업도가 위치한 자연지리적 특성 때문이다.
굴업도는 우리나라 서남해안에서 제일 깊은 바다에 있는 섬이다. 이러한 차별적인 해양특성은 기후 마법사가 연출하는 굴업도만의 특이한 국지기후를 만들었으며, 이러한 기후가 굴업도의 독특한 지형경관과 불가사의한 식생을 탄생케 하였다(이상영, 2009). 작은 섬 굴업도의 다양하고 특이한 국지기후가 나타나는 것은 기후 변화 대응 연구학습장으로 활용가치가 높아 동식물 생태계의 기후환경변화적응 및 해안지형의 침식 변화와 해안지역 개발 이용에 훌륭한 기후변화 연구학습장의 역할을 하고 있다(이상영, 2008 ; 이상영, 2009 ; 이상영과 이민부, 2008 ; 이상영과 서종철, 2008 ; 윤금선과 이상영, 2009 ; 이상영과 서종철, 2009). 또한, 중생대부터 현생지질시대에 이르기 까지 굴업도 주변지역의 화산지진 활동이 만들어낸 아름다운 경관과 지형의 학술적 가치 및 한반도와 중국대륙에서 제일 멀리 떨어져 있어 섬의 지정학적 특성으로 생물지리학적으로도 매우 중요한 가치를 가지고 있다.
1) 기후의 마법사 굴업도의 바다와 해저지형
굴업도는 서해의 「앞바다」와 「먼바다」의 경계 지역에 위치하고 있으며, 굴업도에서 한반도 육지 쪽 앞바다는 수심이 최대 100 m를 나타내고 있어(국립해양조사원, 2005) 경기만에서 뿐 아니라 우리나라 서남해안에서 제일 깊은 바다에 있는 섬이다. 한반도 서해안에서 중국 동해안에 이르는 황해바다의 평균 수심이 42.5 m 밖에 되지 않고, 경기만이 우리나라에서 간만의 차가 제일 큰 곳으로 수심이 제일 얕은 바다인 것을 감안하면 굴업도가 위치한 바다 수심은 실로 기록적인 깊은 바다이다. 굴업도에서 제일 가까운 문갑도 주변 해역은 수심이 0.3～3 m 전후인 바다가 대부분인 것을 감안하면 덕적군도에서 차별적으로 깊은 수심을 유지하고 있다. 굴업도 선착장 앞 한반도 육지 쪽 바다 지형은 수직 100 m 의 단층곡을 이루고 있어 커다란 해저강을 형성하고 있으며 물 흐름이 빨라 평균 4.1 k의 유속을 나타내고 있다(이상영, 2008 ; 이상영, 2009 ; 국립해양조사원, 2005). 굴업도 주변 해역의 깊은 수심은 하절기에는 기온 보다 차가운 수온으로 인하여 이류무가 발생하여 오랜 기간 안개를 형성하는 조석전선(안개)이 서해안에서 제일 많이 발생하는 해역이기도 하다. 특히 굴업도 해안에서는 밀물과 썰물시 깊은 바다 수온의 영향으로 기온의 일변화 곡선은 육지와 인근 섬과는 달리 『널뛰기형』으로 나타난다. 기온이 높은 여름철에는 상대적으로 온도가 낮은 「먼바다」 물이 들어오는 밀물 때에는 온도가 낮아지는 경향을 보이고, 겨울철에 상대적으로 온도가 높은 「먼바다」 물이 들어올 때는 기온이 상승한다. 2009년 1월부터 무인자동기상관측기로 겨울, 봄․가을 및 여름철에는 각각 5분, 1분 30초 및 1분 간격으로 관측한 결과 기온이 내려가는 자정 이후 밀물 때에는 현저한 기온 상승을 나타내는 경향을 보였다(이상영, 2009 AWS 관측자료). 또한 밀물과 썰물시 수심이 얕은 해안에서는 대기온도와 수온의 현저한 차이로 5～10분에서 3～4시간 동안 일시적으로 안개가 발생되기도 한다. 또한 기복이 심한 굴업도 해저지형 특성은 면적이 작은 굴업도 해안 여러 지역에서 차별적인 국지적 특이 기후를 만들고, 대체로 굴업도의 「먼바다」해안지역은 온난건조한 반면에 한반도 육지 쪽 해안은 상대적으로 서늘하고 다습한 기후를 나타낸다.
해저지형의 특이성으로 밀물과 썰물에 의한 『널뛰기형』 일기온의 변화는 굴업도의 생물종 다양성과 식물생태계에 불가사의한 식생을 만들고, 해안 암석지형의 차별적인 침식을 나타내는 주요한 원인을 만들어 주고 있다(이상영, 2008 ; 이상영, 2009). 굴업도의 기후변화, 지형침식과 생물종 다양성 및 특이식생 등 자연지리적 특이성을 나타내는 원인은 굴업도 바다의 깊은 바닷물의 수온이 제일 큰 영향을 미친다고 판단되며, 굴업도 주변 해역은 한반도 서남해 바다에서 자연지리적으로 매우 특별한 해저지형을 이루고 있을 뿐 아니라 중요한 바다이다.
2) 화산과 지진, 파도와 안개 그리고 바람이 빚은 비경의 해안지형
굴업도는 거대한 공룡과 날아다니는 파충류인 익룡이 번성했던 중생대 백악기(1억3천6백만년～7천100만년전)에 화산폭발로 형성되었다. 지질은 화산폭발 때 발생한 화산쇄설암인 응회암으로 이루어져있다.
굴업도 해안지형은 암석침식지형과 모래지형으로 나눌 수 있다. 파도에 의해 침식된 “파식”, 바닷물의 소금기에 의해 침식된 “염풍화”, 해안 파도와 바닷물에 밀려와 쌓인 해안모래지형 “사빈과 해빈”, 그리고 바람에 날린 모래가 쌓인 모래언덕 사구지형이다.
섬에서 먼바다 쪽 해안은 물리적 특성이 강한 침식 형태인 파식지형과 100여 m 이상 수직의 해식애가 발달해 있다. 해식애가 형성된 해안에는 거대한 육면체의 암괴와 지형 구조선 절리들은 지각구조운동이 활발하게 일어나고 있음을 알게 해주며 해식애 지형경관도 웅장하고 절경을 나타내고 있다. 반면에 한반도 육지 쪽의 해안지형은 바닷물과 소금기를 품은 안개 등이 암석을 녹여 만들어 낸 염풍화 지형이 두드러지게 나타난다. 해안 전체가 동일 암석인데 이렇게 차별적인 특성을 나타내는 것도 해안의 육상과 해저 미지형의 차별적 특성과 바닷물의 수심에 따른 국지기상의 변화가 중요한 원인이다. 섬 동쪽 해안은 대체로 서늘하고 다습하고, 서쪽은 온난건조하기 때문이다. 문화재청에서 천연기념물 지정 행정절차를 진행 중인 『굴업도 해식지형』(문화재청, 2008)은 토끼섬 동쪽 해안에서만 발달하고, 서쪽 해안에서는 파식의 상반되는 침식양상을 나타내는 것도 굴업도의 바닷물의 수심에 의해 형성된 특별한 국지기후 때문이다(이상영과 이민부, 2008). 해안의 암석 지형에는 화산과 지진 활동에 의한 관입 암맥의 차별 침식곡과 화산 지진 활동이 수차례 반복하여 일어난 노두를 관찰할 수 있다.
서해의 평균 수심 보다 현저하게 깊은 섬 주변 바다는 해류와 조류가 흐르는 바다 밑 큰 강이 되어 무한대에 가까운 모래를 굴업도 해안에 공급하여 1 ㎞ 이상의 사빈을 이루며 사구에 풍부한 모래를 공급하여 우리나라 최대의 활성사구를 형성하고 있다. 사빈 주변의 산지에는 거의 대부분 풍성사구를 이루고 있으며, 목기미풍성사구는 산지 능선지역에 까지 2 m에 가까운 모래가 퇴적 되어 있고 모래가 무한 공급되고 있어 10여 년 전 까지 만해도 찰피나무와 소사나무군락이 무성하던 산림지역이 사구로 변하여 우리나라의 대표적인 풍성사구를 형성하고 있다. 풍성사구에는 기존의 식생들이 사구식물의 살아가는 방법을 터득하여 억새 등의 식생이 2 m 가까이 수직으로 뿌리를 내리며 서식하고 있는 생물환경 적응 연구학습장도 있다(이상영, 2009).
또한 목기미육계사빈은 섬과 섬을 연결하고 사빈 양쪽에서 파랑에너지의 영향을 동시에 받는 우리나라에서 유일한 사빈으로 모래해안 지형 보존 이용에 학술적 가치가 높은 해안지형이며, 목기미 사구습지는 연중 하절기 4～6개월 전후 일시적으로 담수되지만 민물어류가 번식하며 살고있을 뿐 아니라 여러해살이 수서생물 60여 종이 서식하는 생물다양성의 보고이다.
이처럼 다양하고 타 도서해안 지역과 차별적인 독특한 굴업도의 해안 지형 전체를 자연사 문화재 지정을 추천하여도 손색이 없을 것으로 사료된다.
3) 독특한 국지기상에 의한 불가사의한 식물상
굴업도 기후는 해양성이 강하여 해류와 조류에 의한 바닷물의 열수지 변화가 굴업도의 한랭다습하고, 고온다습한 『널뛰기형』 일 기온 변화를 나타낼 뿐 아니라, 및 하루 중 잦은 안개를 발생하게 하는 등 하루 중에도 고온다습하고 한랭다습한 기후가 번갈아 나타나는 특수한 국지기상을 이루어 해안에서 해발고도 30여 m 지역에 아열대성 식물과 아한대성 식물이 한 지역에 대군락을 이루고 있다. 글업도에는 천남성, 두루미천남성과 큰천남성 등이 남북방계 천남성이 함께 자라고 있고, 한랭다습한 해발고도 1,000 m 이상의 내륙산지에서 서식하는 참나물과 고온다습한 남해안 도서 지역과 제주도에 서식하는 큰천남성도 해안 계곡 대부분지역에서 함께 커다란 군락을 이루며 서식하고 있으며(이상영, 2009 ; 이준선 등, 2008), 해안 지역 등 동일한 지형 조건이라도 일조량 등 국지기상의 현저한 차이에 의해 다른 식물상을 보이고 있다. 굴업도 섬 전 지역에 태백산지에 서식하는 찰피나무 등과 남해안 지역에 자라는 동백나무와 보리밥나무 등 남/북방계 식물들이 서식하고 있어 식물지리학적으로 한라산에 버금 가는 매우 중요한 연구지역이기도 하다(이병천, 2009 ; 이상영, 2008 ; 이수용, 2009).
붉은병꽃나무는 안개로 인한 일조량이 작은 기상을 극복하기 위해 꽃이 병꽃나무와 달리 짧은 시간에 태양에너지를 더 많이 받기 위하여 꽃이 하늘 쪽으로 향하고 있고 추운기온을 극복하기위하여 꽃의 체조직에 영양물질을 많이 저장하여 두툼하게 환경적응을 하였고, 굴업도에서 발견된 분홍찔레꽃도 개화기의 저온 현상을 극복하기위한 동해보호물질의 생성에 기인한 생태환경 적응현상이다(이준선 등, 2008).
4) 외딴섬에 고립되어 열악한 환경에 적응한 동물
필자가 굴업도에 해안지형 조사연구차 방문하였을 때 『겨울과 봄철에 모래밭에서 미꾸라지를 캐서 추어탕을 끓여 먹는다』고 하였을 때에도 농담으로 들었었다. 그 후 5월에 굴업도 해안지형 취재차 동행한 한겨레신문 취재진과 빨간모래해변 사구를 지나다가 주민의 농담이 기억나 지형조사용 긁게로 물이 고여 있지 않은 사구지형을 살짝 긁었는데 미꾸리 성체 한 마리가 툭 튀어나왔다. 깜작 놀라 의구심만 가졌다가 7월말 다시 갔을 때 사구에 많은 물이 고여 있었고, 뜰채가 없어 양파 담는 망을 뜰채대용으로 수서생물을 채집 확인한 결과 5 ㎜ 도 안되는 미꾸라지 치어를 관찰하여 주민들이 「모래밭에서 미꾸라지를 캐서 추어탕을 끓여 먹는다」는 기상천외한 사실을 확인할 수 있었다. 그 후 사구는 물 저장 탱크라서 사막의 생물들과 같이 물이 고이면 재빨리 번식과 먹이활동을 하고 물이 마르면 사구 깊이 물이 있는 곳에서 휴면을 하는 것을 관찰할 수 있어 『사구습지』라는 용어를 사용하게 되었고, 하절기 일시적으로 담수되는 습지가 있다는 제보를 받고 조사한 결과 신두리 사구에서 사구습지는 확인되었으나 담수어가 관찰된 사구습지는 아직까지 굴업도『목기미연못』사구습지가 유일하다. 굴업도 사구습지『목기미연못』은 하절기에 일시적으로 담수되지만 담수어가 번식을 하고 있고 수서 생물이 가을철 조사에서만 60여 종 서식하고 있으며, 환경부 멸종위기 동식물 Ⅱ급 맹꽁이의 올챙이도 관찰된 동물종 다양성의 보고이다(이상영, 2009 ; 이상영과 서종철, 2008). 그리고 굴업도의 기반암인 응회암은 단단한 암석으로 지각운동 등으로 절리가 많이 발생하고, 열전도 비열이 낮아 파충류인 뱀의 서식에 최적 환경으로 굴업도에 먹구렁이를 비롯한 까치살모사, 대륙유혈목이 등 파충류가 많이 서식하고 있으며, 철새들이 한반도와 중국 대륙을 오갈 때 마지막 징검다리 휴식지인 중간 기착지로 우리나라를 보호조류 및 오고가는 거의 모든 철새들을 관찰할 수 있다(이상영, 2008 ; 이상영, 2009)). 섬의 고립적 특이한 생활환경은 메뚜기류를 변종인 거대종으로 지리적 변이 또는 소진화를 유발시키고 고온다습과 한랭다습한 기상은 열대지역에 서식하는 날개잠자리 등이 서식할 수 있는 조건을 만들고, 농약 등 환경오염에 극히 취약한 환경부 멸종위기 동식물 Ⅱ급 왕은점표범나비, 애기뿔소똥구리 등 다양한 곤충의 서식처가 되고 있다. 왕은점표범나비는 굴업도 서섬 초원에서 300여 개체 이상 서식하는 것이 관찰 확인되었고, 애기뿔소똥구리는 마을 도로변에서만 하루에도 20여 마리 이상씩 관찰되고 있어 왕은점표범나비와 애기뿔소똥구리의 밀도가 제일 높은 지역이다(이상영, 2008 ; 이상영, 2009).
또한 섬 전체에 신선한 모래가 지속적으로 공급되고 있어 활성 사구의 지표 생물인 명주잠자리와 왕명주잠자리 유충인 개미귀신의 국내 최대 서식지 중 한 곳이다.(이상영, 2008).
5) 기후변화 대응 연구학습장
굴업도는 육지에서 가장 먼 곳에 위치하고 있어 해양적 성격이 두드러질 뿐 아니라, 섬 주변 바닷물의 수심이 우리나라 서남해안의 섬 중에서 제일 깊고 밀물과 썰물의 영향으로 물이 드나들 때 마다 기상의 변화가 나타나는 등 특이한 기후가 나타나고 있다. 이러한 해양적 성격과 지형이 문어발처럼 여러 갈래 뿌리를 내리고 있어 강한 파랑에너지와 해안 차별침식곡지의 국지 기상으로 해안침식 현상이 특출하여 암석해안 뿐 아니라 해안 사빈과 사구지형도 끊임없이 공급되는 모래의 영향으로 아름다운 해안 경관을 이루고 있으며 섬 전체가 지형학교과서와 같이 학술적 가치도 매우 높다(이상영과 이민부, 2008). 굴업도의 한랭다습하고 고온다습한 한대와 열대성 기후의 특성을 동시에 가지는 굴업도의 기후환경은 18세기 산업혁명 후 가속화되고 있는 지구온난화 영향에 대한 대응 시험연구학습장으로서도 안성맞춤의 지역이기도하다. 굴업도의 제일 높은 곳이 해발 고도 100여 m로 자그마한 섬이지만 자연생태 환경적 다양한 특성은 제주도에 버금가는 섬으로 열대에서 한대성 동식물이 서식하고 있어 최종빙하기 이후 해수면 상승으로 섬이 된 이후의 동식물의 기후변화 적응 등 굴업도 전 지역이 생물기상 및 기후변화 연구학습장이다(이상영, 2009).
특히, 해안 골자기의 찬공기호수형 지형에 대군락을 이루고 있는 남방계 식물 큰천남성과 내륙 고산지에 서식하는 참나물의 서식 기후환경에 대한 연구는 생물기상과 기후변화에 대한 연구 소재로 학술적 가치가 매우 높다(이상영, 2009). 또한 해저 지형과 수심에 따른 열 변화와 온습도 등 기상요소의 차별적인 특성으로 굴업도 동/ 서 암석해안 침식 특성 규명과 굴업도 목기미 방파제 축조로 인한 해안 미지형의 변화가 국지기상-바람의 물리적 특성을 변화 시켜 단기간에 전봇대를 2 m 만 남기고 묻혀있는 사구지형의 변화 사례 연구는 해안지역 개발 보존에 새로운 대안을 제시할 수 있는 획기적인 기후변화연구과제가 될 것이다(이상영, 2008 ; 이상영, 2009 ; 이상영과 서종철, 2009).
굴업도는 육지와 해저지형의 특성으로 국지적 기후가 차별적으로 나타나는 지역으로 동식물 뿐 아니라 해안지형의 기후변화 대응 재해 방재 연구학습장으로 그 가치가 높다.
3. 지속 가능한 굴업도 보존 이용에 대한 과제
1) 굴업도의 지속가능한 보존
굴업도의 지형과 해상환경 및 기상 기후 현상과 자연생태환경, 그리고 이곳에 어우러져 살아가고 있는 동물과 식물에 이르기 까지 모든 구성 요소가 학술적으로 소중한 자연사 박물관의 유물이라고 할 수 있다. 바꾸어 말하면 『굴업도는 살아 숨 쉬는 자연사 박물관』이다.
자연사적으로 학술가치가 높고 아름다운 경관의 굴업도를 중앙정부에서 정밀한 종합학술조사를 시행하여 『천연기념물 제170호 홍도천연보호구역』과 같이 섬 전체를 국가문화재인 천연기념물로 지정하여 관리하거나, 더 나아가 유네스코 세계문화유산 등록도 검토해야 할 것이다(이상영, 2009). 차선의 방법으로는 국립공원 또는 특별경관생태보전지역으로 지정하여 굴업도를 지속가능발전하게 하는 방안 등 다각적인 검토가 이루어져 미래세대와의 공유하여야 할 것이다(이상영, 2009).
이러한 방안은 가장 바람직한 보전 이용 방안이라고 판단되지만, 이해관계 당사자인 개발론자인 기업과 지역주민과 시민단체 뿐 아니라 지방 정부와 합의를 도출과 중앙정부의 적극적인 관심이 선행되어야 한다.
2) 굴업도 지속가능한 이용
섬의 면적이 작은 굴업도는 대량의 환경오염에 대한 자정능력이 없는 자연지리적 생태환경 특성을 가진 곳으로 인위적 물리적인 변화가 최소화되어야 지속가능발전이 가능하다. 육지에서 가장 서쪽의 바다에 위치한 굴업도는 규모가 작고 자연지리적으로 생태환경복원이 취약한 섬이다.
2002년 유엔환경개발회의 10주년을 기념해 열린 『리우+10 회의』라 불리는 지속가능발전을 위한 세계정상회의(WSSD)에서 지속가능발전이란 「현재 세대의 삶의 질 향상을 위해 개발을 하되 미래 세대가 사용할 환경과 자원의 훼손을 최소화하자는 것이다.」라는 선언문과 행동계획 채택에 이어 정부와 국제기구 민간단체가 참여하는 지속가능발전 협력 사업이 발표됐다. 행동강령으로 『의제 21(Agenda 21)』을 채택-지방정부/ 주민/ 기업 합의로 개발 계획 수립하도록 권고하여 우리나라에서도 인천광역시를 비롯한 대부분의 지방정부에서 『지방의제 21』을 수행하고 있다..
우리나라에서도 『지속가능발전 기본법』(2007)이 제정되어 『지속가능발전』이란 『제2조 제1항 "지속가능성"이란 현재 세대의 필요를 충족시키기 위하여 미래 세대가 사용할 경제·사회·환경 등의 자원을 낭비하거나 여건을 저하시키지 아니하고 서로 조화와 균형을 이루는 것을 말한다. 제2항 "지속가능발전"이란 지속가능성에 기초하여 경제의 성장, 사회의 안정과 통합 및 환경의 보전이 균형을 이루는 발전을 말한다.』
국토개발에 앞서 환경영향평가를 할 때에 위의 국제법과 국내법의 준수여부를 검토하도록 되어 있다. Ocean Park 관광단지 조성사업 사전 환경성검토서(초안)의 p. 34. 『라. 대안 계획 비교』에 「국제협약과의 관련 사항 없음」과 p. 135. 「공사 시 굴업도 내 주민들은 타도서로 임시 이주시킬 예정이므로 공사로 인한 비산먼지~」의 내용과 「내 땅을 내 마음대로 할 수 있다」라는 발상은 국제법과 국내법에 충족하지 못한 내용으로 사료된다. 개발을 하려는 기업에서도 관련법규를 준수하고 친환경적인 개발을 하겠다는 표명만 할 것이 아니라 사전 환경성검토서(초안)의 공람 후 제출 의견의 충실히 반영한 환경영향평가서 내용을 당당히 공개하여 오해의 소지를 없애고 주민과 이해관계자와 신뢰성 있는 합의 도출이 중요하다. 그러나 주민이 없는 지역 개발은 지속가능한 개발이 될 수 없으므로 주민의 의사가 적극 반영되어 주민이 정주하는 지속 가능한 개발되도록 노력해야 할 것이다.
따라서 미래세대와의 공유를 위해서는 인위적인 물리적 변화를 최소화하고 환경오염을 최소화하기 위해서는 민박 또는 자연 친화형 청소년수련원 등의 숙박시설과 탐방객의 적정수용 최소 인원의 제한 등을 마을 자체 규약으로 정하여 주민, 기업, 지방자치단체와 국가 및 사회단체가 어우러져 함께하는 자연사학습장, 기후변화 대응 연구 실험장, 청소년 자연생태 체험 학습장 등으로 활용되어야 굴업도의 지속가능발전이 유지될 수 있다(이상영, 2009).
3) 관광단지 조성에 대한 과제
관광단지 개발에는 자연지리 생태환경의 훼손이 불가피하게 발생할 수밖에 없고 또한 생태순환 시스템이 제대로 이루어질 수 있는가에 대한 사전 검토도 중요하다. 사전환경영향평가서가 공개되지 않아 상세한 내용을 알 수 없기에 자연지리적 관점에서 굴업도 관광단지 개발 시 해결되어야할 과제 일부를 검토해 보고자 한다.
가. 과도한 지형의 변화
굴업도 주변 지역은 중생대 백악기 이후 지속적인 화산과 지진 등의 지각운동 활발하게 일어나고 있고, 단층 및 관입암맥이 섬 전 지역에 거미줄
같이 나타나 있을 뿐 아니라 활성단층이 여러 곳에서 발견되어 구조지형학적으로 불안정한 지형이다. 굴업도 지역에 과도한 지형 변화는 화산/ 지진 등의 활동을 유발 할 수도 있다.
나. 잔디 식재 및 조경식물 식재용 토양 확보
화산암 쇄설암류 응회암은 암석 특성상 토양발달이 석회암 지역 보다 불량하여 섬 전지역이 사질토양으로 이루어져 있다. 굴업도 토양심도는 다른 기반암에 비하여 대단히 얇아, 기반암을 깨어내는 미미한 지형 변화 시에도 토양은 깨어진 암석 틈새에 들어가 잔디 식재 및 조경식물 식재용 토양이 부족하여 상당량의 육지 토양을 수입하여야 할 것이다. 지형 정지 작업시 지표면의 토양을 모두 모은 후 공사를 수행하여도 토양은 절대 부족할 것으로 예상된다.
다. 토양 수입시 생태계 교란 대책
유기물 등이 함유되어 있는 식물이 자라는 A층의 토양은 생물유전자원-식물 종자/ 토양 곤충/ 토양 미생물 등-의 보고이다. 굴업도에는 외래종이 거의 침입하지 않은 우리나라에서 보기 드문 청정지역이다. 토양 타지에서 수입 시에는 생태계 교란이 우려된다.
라. 지형변화로 토양물수지 악화
기반암은 절리 틈새가 많은 지형이고 토양은 보수력이 약하여 골자기와 구릉 등 자연지형을 평탄지형으로 변경 시 토양심도가 낮아지고 증발산량 증가로 토양 물수지 악화로 미개발지역 생태계에도 물수지의 악 영향을 초래할 수 있다.
마. 해안 인공구조물에 대한 기상 및 지형변화 대책
0.5 m 이상 인공구조물 설치 또는 미지형의 변화도 해안지역의 국지기상의 변화를 가져와 특히 해안 모래지형 및 토양층은 생태계에 치명적으로 회복 불가능하게 할 수 있다.
바 잔디 및 조경식물 시비 오염 방지 대책
화학비료 시비 시 기반암의 특성과 사질토양이며 토양심도가 낮아 녹색댐의 역할을 하지 못하여 하절기 집중 강수 시 일시적으로 빗물이 바다로 유출되게 될 때 부영양화 물질의 바다 유입 방지와 해상 유입 시 방제 대책이 수립되어야 한다. 사질토의 특성과 기반암의 특성상 연중 토양 수분 과다 시 절리를 통하여 바다로 유입되는 지하수의 바다 유입 차단과 유입 시 방제 대책도 검토되어야 한다.
사. 잔디 농약 살포 후 바다 유입 방지 책
잔디 및 조경식물에 살포한 농약은 토양 심도 낮아 중금속 자정 능력 극히 불량하며, 지형의 폭이 좁고 경사가 심하며 기반암의 특성상 하절기 집중 강수 시 뿐 아니라 연중 중금속이 바다로 유입 방지 및 유입 시 방제 대책이 마련되어야 한다.
아. 농약 살포시 생태계외 비산 방지책
4계절 바람이 강하게 불고 있는 굴업도에서 농약 살포시 비산되어 바다에 유입될 수 있어 방지 대책이 강구되어야 하고, 풍향은 동절기 북서계절풍/ 하절기 남동계절풍으로 주 개발지역 서쪽섬에서 하절기에 농약 살포시 남동계절풍으로 인하여 동섬으로 비산되어 미개발 지역 생태계 영향에 치명적인 영향을 미치게 되어 난류/ 초종용 등 의 식물과 나비/ 벌 곤충류 등 환경오염에 민감한 동식물들은 회복 불가능한 멸종에 이르게 할 수 있다.
자. 보호 동식물 보호대책
골프장의 농약의 영향으로 동섬의 대체 서식지는 불가능하다고 사료되며, 인근 섬 지역에도 왕은점표범나비/ 애기뿔소똥구리/ 매 서식지가 확인된 곳 없다.
차. 폐기물 해상 유입 방지 대책
중금속 등 유해물질 유입시 굴업도 해역은 수심이 깊고 해류/ 조류의 흐름이 빨라 순식간에 덕적군도를 비롯한 경기만 전체로 확산되어 방지책 지난하다. 기반암의 특성과 굴업도의 구조지형학적 특성을 감안 FRP/ 콘크리트/ 강철 구조물의 안전성도 낮아 폐기물 일시 저장 시설의 안전한 방법 강구되어야한다. 인천광역시가 안고 있는 경기만 한가운데 골프장의 농약 등 독성페기물이 사고로 대량 유입사고 발생 시 경기만의 수산업의 피해 대책도 수립되어야 할 것이다. 또한 곮프장의 농약살포로 비산되어 유입되고 집중강수시 뿐 아니라 평소에도 지하 토양수의 바다 유입에 대한 수산물의 안전성과 이미지 관리 등은 국민의 먹거리와 관련된 문제로 인천시민뿐 아니라 대국민 합의가 이루어질 수 있도록 대책을 강구해야 할 것이다.
카. 주요지형 경관 보존 대책
굴업도 전체 해안지형은 자연사/ 관광자원/ 재난방재연구/ 용수공급/ 학술연구적 측면에서 전 지역 보존 필요
⇒ 목기미 육계사빈/ 목기미사구/ 목기미풍성사구/ 빨간모래해변 사빈과 사구/ 마을앞 사빈과 사구/ 사구습지 목기미연못/ 느다시 해식애/ 관입암맥군/ 타포니해안 등 암석해안 전지역
타. 자연사 및 굴업도의 역사적 사료인 인공구조물 보존 대책
선사시대의 패총과 굴업도 주민의 후생복지를 위한 후원자의 공덕비 및 해안의 인공구조물과 건축물은 굴업도의 중요한 문화유산이며, 목기미 방파제와 목기미 사구와 육계사빈에 설치되어 있는 전봇대는 해안지형 변화의 정량적 지표물이며 자연사 및 근세사의 유적이다. 이러한 유적의 보존 대책은 수립이 필요할 것으로 사료된다.
파. Agenda 21 준수
굴업도 Ocean Park 관광단지 조성사업 사전 환경성 검토서(초안)의 공사
시 주민 타지 이주 등은 비인간적 발상이었다. 지방정부와 기업은 주민의 합의에 의한 개발을 위하여 지역 주민의 의견을 수렴하여 합의를 도출하려는 적극적인 노력이 요구된다.
기업이 섬 대부분의 토지를 소유한 것에 대한 자체가 지속가능한 개발에 도의적 책임은 없는지?
하. 개발 후 Agenda 21 준수 가능
관광단지 조성 후 주민생활 대책도 검토되어야 할 사안이다. 토지 소유자가 개발 후 소유 토지(골프장 등)에 담장 설치 또는 통행 제한 및 주민 생활권 박탈로 고립시켜 자발적 퇴거 유도 가능성은 배제되어야 하고 지방정부는 기업과 주민이 어우러져 지속가능한 발전이 될 수 있도록 하여야 할 것이다.
4. 마무리 글
『～굴업도, 보존을 전제로한 생태친화적 개발은 불가능한가?』라는 상반되고 견해의 끝이 안 보이는 주제이기에 빨리 문제를 제기해야 합리적인 방안이 도출되리라는 판단에 편견없이 미천한 소견을 발표하였습니다.
굴업도는 우리나라의 지정학적으로도 중요한 지역에 위치할 뿐 아니라 자연지리적으로 중요성을 가지고 있는 자연사박물관입니다. 또한 자연경관이 우리나라에서 제일 경관이 아름다운 섬 중에서 한곳입니다
『세월이 약』이란 말이 있습니다. 눈으로 보는 관광에서 체험관광, 자연과 함께하는 관광으로 바뀌어 가듯이, 세월이 흐르면 생활과 놀이문화와 가치관도 변합니다. 현 세대의 입장과 미래 세대에 대한 배려의 생각도 필요합니다. 지혜가 안 모아지고 벽에 부딪힐 때에는 굴업도의 아름다운 억새밭에서 넓고 푸른바다를 바라보는 심정으로 1년 후 또는 10년 후 그보다 먼 미래를 생각해봅시다.
부분별 토론자 선생님과 이 자리에 함께하신 선생님 모두 굴업도의 지속 발전 가능한 명쾌한 해법이 도출될 수 있도록 끊임없는 관심을 부탁드리며, 『지형학 교과서』,『자연사문화재의 보고』,『자연사박물관』,『기후변화 대응 연구학습장』,『해안지형의 자연학습장』,『우리나라 토종생물의 섬』,『식물자원의 전시장』,『희귀동물의 보고』,『국내 최대 매번식지』,『생명의 땅』,『불가사의한 동식물상』,『서해의 진주』,『서해의 독도』,『최고의 비경』,『천혜의 땅』- 최근 1년여 기간 동안 지어진 굴업도의 수많은 이름들이 영원히 지속될 수 있도록 우리 다함께 지혜를 모아 봅시다.
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